为什么楼内电话箱长期裸露无人上锁？
为什么电话被盗打，要让用户自己解决？
为什么明知电话被盗打，还要替人交话费？
编辑同志：
我向你们反映一件发生在我家的让人气愤的事情：1998年底，我搬到北京大兴县枣园小区。因单位离家较远，一周回去一次。没多久，我发现有两三个月话费与使用的情况不符，开始怀疑电话被盗打。后在有经验的朋友帮助下，在楼内的电话接线箱中，发现我家的两根电话线中间被人将绝缘套剥去约半厘米长的一段，谁搭上线都可以盗用我的电话。朋友帮我把被破坏的那段线剪去，重新接在插座里，一切恢复了正常。
然而好景不长，没过多久我又发现电话被盗打，于是再次查寻了一下楼内的电话接线箱，发现电话线不知何时再次被人剥去绝缘套。气愤之余，我到电话局求助，局方工作人员十分肯定地告诉我，查盗打电话是公安局的事，他们没有办法，又建议我先把话费交清，等查线员上班之后帮助查一查。我问，既然电话被盗打，电信局解决不了，有争议的话费能不能先不交？电话局的人说，如果话费不交，将予以停机。我觉得，电话明显被人盗打，让被盗用户先支付这笔话费实在是冤枉。再说楼内的电话线箱长期虚掩着不上锁，无疑给盗打电话的人提供了方便，希望电话局能把楼内的线箱锁上，电话局的答复是没有钥匙，上锁应由小区物业公司负责。为此，我又专程去物业公司交涉，对方又推脱说钥匙归电话局保管。我气愤地说：你们一个收保安费、一个收电话费，却没有一个是真正为住户服务的。
为了不再糊里糊涂地为别人交电话费，万般无奈，我只好花钱从电话局买了一个防盗器。不过，防盗器纯粹是种防君子不防小人的物件，盗打者虽然不能再像从前那样把线头搭在电话线上打电话了，但因盗贼摸清了我回家的规律，只要把我家的线彻底拔下来，再把线接在局方的线路上，一样照盗不误。
为从根本上解决被盗现象，最近我干脆把原来的电话改装成了ISDN。（后发现，ISDN虽可以防止电话被盗打，但其稳定性较差，经常是拿起电话只有指示灯，没有音。）当安装的师傅来到我家装机时，我又提出了楼内的线箱为什么不给锁上的疑问。师傅笑着回答：锁不过来。如果都锁上，那钥匙可太多了，每次检修时都要带一大堆钥匙，多麻烦呀！
说者或许无心，听者可确实有意——长期以来困扰着我的电话扯皮问题就这样一下子有了答案，我的心中实在不是滋味。
——读者王建华
接到王建华读者的信，正值3月15日，信息产业部和中国消费者协会共同开展“明明白白打电话咨询活动”，记者为此进一步做了调查：
电信管理局：电话箱可以上锁；话费问题不好回答
北京市电信管理局服务质量管理处副处长马五四告诉记者，住宅电话被盗打是电信局最头疼的问题。不法分子盗打有线电话通常采用偷接他人的电话线路，用户一旦发现或怀疑电话被人盗打，可向所在地的公安部门报警，请公安机关立案侦查，追究盗打电话者的刑事责任。马副处长也承认，因为目前电话局还打印不出市话清单，用户又不懂电信知识，若没有足够的被盗打的证据，公安机关破案的可能性不大。北京电信管理局以前对楼内电话箱上锁问题曾做过要求，但因多种原因，各县局没有全部按要求执行，今后将严格管理。马副处长还说实际上电话箱应该由物业方来锁，而物业管理方的说法则更多。记者问：到底这把锁由谁锁？用户电话被盗打，在没解决之前，用户每月还要为盗打电话的人支付话费（因为电话局规定如逾期不交，就停机），这种做法是否合适？马副处长没有回答。她还说，电话被盗打实际上是一个道德问题，应该呼吁全社会都来谴责这种行为。
消协：应由电信局上锁；不应交纳被人盗打的电话费
中国消费者协会投诉与法律事务部邱建国先生认为，由于电话设施的复杂、用户电话专业知识的缺乏、检测工具的缺少，决定了用户没有能力、条件和水平去预防或调查何人在何地盗用其电话线路，对于自身无法预测、无法避免、无法控制的事件，消费者不应承担民事责任。大兴县电信部门应在技术上采取强硬的保护措施，物业管理方也有责任保护消费者财产安全，不能怕麻烦，来回推，置消费者利益于不顾。
邱先生说，作为电话用户，当然有按照规定交纳电话费、合理使用并爱护电信设施的义务，但不应交纳被别人盗打的电话费，尽管由于此电话线路的被盗打会给电话局造成一定的损失。
律师：上锁问题电信局负主要责任；未查明盗打之前，电话费还得交
北京岳成律师事务所的梁律师说，电信局有责任保证电话线路的安全，由于电话箱不上锁导致消费者电话被盗，应该由电信局承担主要责任。对于消费者是否应交尚未被认定为被盗打的电话费，梁律师称目前在法律上还没有明确的规定。在民法中，消费者只有不安抗辩权。即消费者在履行电信消费合同过程中，有权提出异议，并要求电信局给予澄清。但是目前由于电信局本身缺乏外部中介机构监控，查盗打电话只能靠电信部门自身。如果是电信局内部职工盗打，就更难查出，实际上消费者的不安抗辩权受到了限制。梁律师认为解决问题的突破点不是从法理上，而是先从事实上，设立外部中介技术监测机构。
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